第一章  学习贯彻16号文件精神，明确高职院校办学方向

1．16号文的全称是什么？国家出台16号文的目的、意义是什么？

16号文全称为《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）。为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，2006年11月16日，教育部颁发了教高[2006]16号。这个文件的出台，表明了国家要把高等职业教育办成真正意义的职业教育的决心。标志着高等职业教育的工作重心发生了根本性的转变，从重点抓规模扩张转向重点抓内涵建设，突出教学质量。

2．16号文件的根本宗旨是什么？

以科学发展观为指导，全面提高教育教学质量，建设示范性高等职业院校；主动服务社会，吸引行业企业积极参与，促进办学水平的提升；加强领导，规范管理，强化办学特色，全面提高教学质量，保证高等职业教育持续健康发展。

3．16号文件对高职教育的定位是什么？

教育部首次对高职教育的正确定位——“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，具有不可替代的作用”。这说明高职教育不是高等教育中的一个层次，而是一个类型。

4．16号文件的基本内容是什么？

文件共有9条意见，通俗称“新九条”。我们将其高度概括为“一个重点，两个性，三个建设，四个加强，五个重视”。
（1）一个重点：即“加强内涵建设，提高教育质量”。
（2）两个性：即全面提高高职教育教学质量的“重要性和紧迫性”。
（3）三个建设：即全面提高高职教育教学质量应着力“实践基地建设，教学团队建设，保障体系建设”。
（4）四个加强:即全面提高高职教育教学质量应“加强素质教育，加强专业改革，加强课程建设，加强模式改革”。
（5）五个重视:重视高职教育理论研究实践总结；重视高职院校领导班子能力建设；重视内涵建设提高质量；重视从严治校规范管理；重视健全规章制度，完善运行机制，维护稳定，保障高等职业教育持续健康发展。

5．16号文的核心内容有哪些？

（1）办学指导思想要以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合之路；
（2）专业设置要以人才市场需求变化为导向，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业；
（3）课程体系要以培养学生综合职业能力为主线，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容；
（4）素质教育要贯穿于人才培养工作的始终，并要以职业素质教育为核心；
（5）围绕培养目标的实现，建设学历、职称结构合理、双师素质、专兼结合的师资队伍；建立满足实践能力、职业技能培养要求的校内外实训基地和实践训练体系；
（6）建立以培养高技能人才为目标的教学质量保证与监控体系；
（7）建立以就业率、就业质量、社会诚信度为主要杠杆的产学合作、多元投入、优胜劣汰机制。

6．高职院校的办学指导思想是什么？

全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会．构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

7．高等职业教育的根本任务与中心工作是什么？

高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。教学工作是中心工作，提高质量是永恒的主题。

8．高等职业教育人才培养工作的基本思路是什么？

以教育思想、观念改革为先导，以教学改革为核心，以教学基本建设为重点，注重提高质量，努力办出特色。力争经过几年的努力，形成能主动适应经济社会发展需要、特色鲜明、高水平的高等职业教育人才培养模式。

9．加强素质教育的要求是什么？

“高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务”，“要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识”，“培养学生的社会适应性”“教育学生树立终身学习理念”，“学会交流沟通和团队协作”。通过素质教育“提高学生的学习能力、实践能力、创造能力、就业能力和创业能力”等五种能力。

10．加快专业改革与建设的措施是什么？

“针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色”。第一，高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业；第二，要根据市场需求与专业设置情况，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，辐射服务面向的区域、行业、企业和农村，增强学生的就业能力；第三，发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设；第四，逐步构建专业认证体系，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养。

11．课程改革与建设的措施有什么？

课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。第一，高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容；第二，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量；第三，改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养。重视优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面；第四，加强教材建设，重点建设好3000种左右国家规划教材，与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材，并确保优质教材进课堂。

12．高职教育人才培养模式改革的重要切入点是什么？

把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置．教学内容和教学方法改革。

13．人才培养模式改革的重点和三个关键环节是什么？

人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性。实验、实训、实习是三个关键环节。

14．如何改革人才培养模式，突出实践能力培养？

（1）要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。
（2）要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式；引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践，高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。
（3）工学结合的本质是教育通过企业与社会需求紧密结合，高等职业院校要按照企业需要开展企业员工的职业培训，与企业合作开展应用研究和技术开发，使企业在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，使学校在校企合作中创新人才培养模式。

15．高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点是什么？

加强实训、实习基地建设。

16．如何加强实训、实习基地建设，完善实践教学条件？

（1）高等职业院校要按照教育规律和市场规则，本着建设主体多元化的原则，多渠道、多形式筹措资金；要紧密联系行业企业，厂校合作，不断改善实训、实习基地条件。
（2）要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。
（3）加强和推进校外顶岗实习力度，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，提高学生的实际动手能力。
（4）要充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。

17．高职院校应如何加强专兼结合的专业教学团队建设？

（1）要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，提高实践教学能力。
（2）要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。

18．高职院校的教学质量保障体系如何完善？

高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。

19．评估的重要考核指标有哪些？

评估的重要考核指标有：毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面。

20．考核学校领导班子的重要指标是什么？

要把人才培养质量作为考核学校领导班子的重要指标。高等职业院校党政领导班子要树立科学的人才观和质量观，把学校的发展重心放到内涵建设、提高质量上来，确保教学工作的中心地位。要从严治教，规范管理，特别是规范办学行为，严格招生管理。建立健全各种规章制度，完善运行机制，维护稳定，保障高等职业教育持续健康发展。

21．高等职业教育人才培养模式的基本特征是什么？

（1）以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；
（2）以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；
（3）以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；
（4）实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；
（5）“双师型”（既是教师，又是工程师、会计师等）教师队伍建设是提高高等职业教育教学质量的关键；
（6）学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。

22．生产性实训基地的基本特征是什么？

（1）建设主体多元化、运行机制市场化、筹资方式多样化。
（2）实训设备的真实性、先进性和共享性（开放性）。
（3）管理模式的企业化和实训工作的情境化。
（4）工作任务的真实性和社会服务的效益性。
（5）实训基地功能的多样化。

23．校外实训基地的功能是什么？

（1）弥补校内实训基地的不足，提供真实或仿真实的实训场景。
（2）提高学生就业竞争力，缩短工作适应期。
（3）促进学校教育教学改革，提高整体办学实力。
（4）增强社会服务能力，扩大学校影响力和辐射力。